El mar peruano alberga uno de los ecosistemas más productivos del planeta. Detrás del prestigio de nuestra gastronomía y del dinamismo económico del país —donde la pesca artesanal genera más de 120,000 empleos directos y provee cerca del 80% del pescado que abastece a los hogares—, el sector ha enfrentado una severa crisis por la falta de un ordenamiento integral adaptado a sus distintas escalas.
Lejos de ser una actividad homogénea, la pesca artesanal abarca realidades técnicas y operativas muy diversas. Por ello, resultaba urgente ordenar las actividades pesqueras para garantizar la coexistencia armónica entre quienes dependen de las pesquerías costeras y la protección de hábitats especialmente sensibles, como arrecifes, acantilados, fondos mixtos y orillas de canto rodado.
En este escenario, los pescadores de orilla de Cañete, liderados por Martín Yaya, han cumplido un rol fundamental. Ellos representan a más de 4,500 pescadores no embarcados del país que pescan desde la orilla y las peñas mediante artes selectivas (como la pinta y el espinel). Durante años, estos trabajadores han competido en la zona de rompientes con métodos de pesca que emplean redes de enmalle (como el trasmallo y la red de cortina). Aunque estas redes están permitidas en la primera milla siempre que operen de forma pasiva (dejándolas a la deriva o fijas para que los peces se enmallen), en la última década proliferaron modalidades "activas" no reguladas —como el arrastre asistido por buzos o la red corrida con bidón— que alteraron drásticamente su funcionamiento original.
Para abordar esta problemática, Martín Yaya y los pescadores de Cañete, junto al asesoramiento del especialista Fabio Castagnino y el apoyo de la Asociación de Pesca Sostenible, la SPDA y Conservación Internacional, promovieron la realización de evaluaciones científicas ante el Instituto del Mar del Perú (IMARPE).
El informe técnico del IMARPE (Estudio de caracterización de los sistemas operacionales y modalidades de las artes de pesca en la provincia de Cañete) confirmó la gravedad del problema: el uso activo de redes de enmalle impacta directamente el fondo marino al ser arrastradas hacia la orilla. Este frotamiento destructivo daña formaciones rocosas y arrecifales, destruye zonas de reproducción y refugio, e incrementa la captura incidental de ejemplares juveniles, mamíferos, aves marinas y tortugas. Además, en zonas de corrientes intensas o fondos irregulares, estas redes suelen engancharse y romperse, convirtiéndose en "redes fantasma" que continúan atrapando fauna indefinidamente y contaminando el mar con plásticos.
En respuesta a esta evidencia, el 5 de noviembre PRODUCE emitió la Resolución Ministerial Nº 00395-2026-PRODUCE. Esta norma representa un hito decisivo para la gestión de las primeras 5 millas marinas, al prohibir expresamente las modalidades activas de redes de enmalle que generan impactos destructivos similares a los del chinchorro de playa (actividad prohibida en todo el litoral peruano desde 2009 mediante la RM Nº 112-2009-PRODUCE). Cabe destacar que en 2022 ya se había dado un primer paso al prohibir el uso de estas redes operadas por buzos (RM Nº 304-2022-PRODUCE).
Esta medida es vital para resguardar los primeros 200 metros desde la línea de orilla, permitiendo proteger la biodiversidad y recuperar la abundancia de especies. En palabras de Martín Yaya, pescador espinelero de Cañete:
Esto es lo que veníamos empujando con mucho esfuerzo desde hace cinco años. Se trata de que haya abundancia, de que se controle y de que se cuide. Ahora sí hay esperanza de volver a encontrar los cardúmenes de antaño”.
Este logro es fruto de un trabajo articulado que nació desde las bases pesqueras y sumó el compromiso técnico del Área Funcional de Artes de Pesca del IMARPE —que priorizó sus recursos para concretar la evaluación—, el acompañamiento de organizaciones alidas y el respaldo legislativo impulsado por la excongresista Milagros Rivas durante años, sumado al respaldo de la senadora Patricia Iturregui en las últimas semanas, demostrando el valor clave de articular esfuerzos con el Poder Legislativo.
Este gran paso establece un precedente fundamental para el ordenamiento pesquero de las primeras 5 millas del mar peruano y nos motiva a seguir apoyando estos procesos”
Para consolidar este avance, resulta indispensable continuar fortaleciendo el liderazgo y la vocería de los pescadores artesanales como verdaderos custodios del mar. En esa línea, la iniciativa Alianza por las 5 Millas, impulsada por Conservación Internacional, busca generar espacios de capacitación, desarrollo y diversificación de ingresos que refuercen la resiliencia de las comunidades costeras mientras se erradican las prácticas perjudiciales.
La articulación entre ciencia, comunidades de base, sociedad civil y autoridades demuestra que la acción conjunta produce políticas públicas efectivas. Aunque el reto inmediato será asegurar la fiscalización y el cumplimiento de la norma en el mar, este hito marca un rumbo firme hacia la recuperación de los ecosistemas, el bienestar de los pescadores y el futuro de nuestra biodiversidad costera.